伦敦气候行动周划重点——COP31五大优先议程披露
发布时间：2026-08-18
2026年6月22日至28日，第八届伦敦气候行动周（London Climate Action Week）举行。本届活动主题定为“分裂的世界中的气候合作” 。在全球地缘冲突加剧、美国气候政策回撤、极端天气事件频发的背景下，这场次国家级气候盛会的影响力正在大幅提升。作为11月COP31安塔利亚峰会的重要预热，COP31候任主席穆拉特·库鲁姆在开幕式上正式披露了本届COP31的五大优先议程：电气化、废物管理、韧性城市、气候金融、教育。
一、电气化：COP31的“旗舰倡议”
1.1 “35 by 2035”目标
电气化是COP31议程中共识度最高的核心议题。在伦敦气候行动周开幕式上，库鲁姆花了近一半的演讲时间谈论电气化。他重申了此前在波恩气候大会上公布的目标：到2035年，将终端能源需求中电力占比从目前的约20%提升至35%。
这一“35 by 2035”目标将通过加速交通、建筑和工业三大领域的电气化来实现。库鲁姆强调，电气化是COP31的旗舰倡议，它关乎企业和人们的日常决策——从居民购车、住宅供暖方式到家庭能源开支。他敦促各方保护企业、家庭免受能源价格波动的影响。
1.2 国际支持与配套行动
该目标已获得国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）和全球可再生能源联盟等多个国际组织的支持。COP31主席国已委托IEA编制专题报告，为实现“35 by 2035”目标绘制路径图。
在伦敦气候行动周期间，还发起了 “现在就电气化”（Electrify Now）倡议。库鲁姆同时强调，电力需求的增长必须配套同步扩大清洁能源供给——稳定可持续的能源体系离不开电气化与可再生能源的协同发展。
二、废物管理：“零废弃”与甲烷减排双线并进
在废弃物治理方面，COP31主席国提出了到2035年全球废弃物产生量增幅减半的目标。
库鲁姆特别强调了甲烷减排的紧迫性。垃圾填埋场产生的甲烷是加剧全球变暖的重要诱因，废弃物行业人为甲烷排放量约占全球总量的20%。减少填埋甲烷排放被认为是减缓气候变暖见效最快、可行性最高的路径之一。
COP31还将推动循环经济成为气候行动的核心。在生产和制造领域，主席国提出到2035年再生材料使用率至少达到15% 的目标。
三、韧性城市：建筑节能与抗震重建的“土耳其经验”
韧性城市建设是土耳其在COP31上的另一核心关切。主席国提出：到2035年，建筑行业能源消耗强度至少降低25%。
库鲁姆介绍了土耳其在2023年强震后的重建经验：在总统埃尔多安的统筹部署下，土耳其两年内完成了45.5万套抗震住宅的重建；新建住房全部执行高标准节能规范，整体能耗降低39%。这一成果既助力气候治理，也缓解了民众面对能源涨价的生活压力。
此外，COP31还将关注粮食安全议题。粮食浪费占全球排放的10%，主要通过甲烷排放——甲烷的温室效应是二氧化碳的80倍。
四、气候金融：从承诺到落实
气候融资是COP31议程中与电气化并列的核心议题。库鲁姆回顾了巴库气候融资框架下达成的共识：力争到2035年每年筹集至少3000亿美元气候资金。但他同时发出警示——去年全球海外发展援助规模出现了史上最大年度跌幅。
他强调，全球能源转型能否成功，关键在于发展中国家能否获取落实气候目标所需资金。土耳其作为COP31主席国，将持续推动把气候融资置于峰会核心议程，并呼吁各捐助国兑现过往资金承诺。
在伦敦气候行动周期间，绿色金融的讨论重点已明显从设定融资目标转向如何真正撬动私人资本、推动资金落地。
五、气候教育：从“精英议题”到“全民共识”
库鲁姆强调，全民气候素养的普及至关重要——公众认知是气候政策获得社会长期支持的基础。土耳其提议，到2030年，更多国家将气候变化内容纳入中小学常规教学课程。
COP31还将为全球青年农民提供气候韧性农业实践培训，以增强全球粮食安全。
六、伦敦气候行动周的其他重点议题
除了COP31五大优先议程，伦敦气候行动周还围绕多个热点议题展开讨论：
人工智能与能源：AI的用能增长十分迅猛——2025年，数据中心电力消耗增长了17%，而人工智能专用的数据中心用电增长接近50%，相比之下全球电力增长仅为3%。与会专家分享了数据中心“余热回收”技术和芯片级液冷技术等解决方案。
甲烷与超级污染物：各国领导人将甲烷、黑碳、氢氟碳化物（HFC）、对流层臭氧和一氧化二氮等超级污染物提升为COP31实施过程中的核心支柱。
中国的角色：能源转型委员会主席阿代尔·特纳表示，中国的低价清洁能源产品是中低收入国家电气化转型的经济机会。他举了巴基斯坦的例子——最近4年，在没有政府要求的情况下，民众自发安装的分布式光伏就超过40吉瓦。
结语
当COP31候任主席库鲁姆在伦敦市政厅公布五大优先议程时，他传递的核心信号是：气候行动“设定目标”的阶段已经过去，“加速落实”才是当务之急。
从“35 by 2035”的电气化目标，到废弃物产生量增幅减半；从建筑能耗降低25%，到再生材料使用率15%——五大优先议程背后，是一套可量化、可追踪、可问责的行动框架。正如库鲁姆所言：“我们希望展示我们共同的承诺——清晰而坚定。我们的目标是取得能触及全球各地民众生活的成果”。当11月各国代表齐聚土耳其安塔利亚，这份议程能否从纸面走向现实，将是对全球气候治理决心的一次关键检验。