全国碳市场累计成交破9.3亿吨——碳市场进入“深水区”

发布时间：2026-08-20

    2026年8月13日，生态环境部部长黄润秋在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上披露，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨。从2021年7月16日开市首日的48元/吨起步，到2026年8月盘中首次触及100元/吨——五年间，碳价翻了一番有余。9.3亿吨的背后，是一个从“单一行业试水”到“四大行业覆盖”、从“价格发现”到“规则引领”的碳市场进化史。碳市场，正在进入“深水区”。

一、五年成绩单：从48元到百元，从2162家到3700家

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线启动，初期仅覆盖发电行业，纳入重点排放单位约2162家。彼时，这个新生市场刚刚闯入人们的视野，“碳交易”还是一个陌生的概念。

五年后的今天，全国碳市场交出了一份令人瞩目的成绩单：

成交量与成交额方面，截至2026年7月底，全国碳市场碳排放配额累计成交量突破9.3亿吨。截至7月10日，累计成交额已达621.95亿元；截至7月31日，自开市以来累计成交额进一步攀升至632.72亿元。

覆盖范围方面，全国碳市场已从单一的发电行业扩展至发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，纳入重点排放单位3500余家，实现对全国60%以上碳排放量的有效管控。

碳价走势方面，开市首日开盘价为48元/吨。此后两年平稳运行，价格总体在50元至60元之间窄幅波动。2023年下半年起，随着政策预期不断明朗，碳价进入上行通道。2024年数次触及百元关口。2025年受新能源发电量持续攀升、市场扩围等因素影响，碳价一度回调至51.2元/吨。进入2026年，碳价企稳回升，7月14日收盘价已达87.89元/吨。8月3日，全国碳市场盘中首次触及100元/吨。

正如国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕所言：“全国碳市场总体运行平稳，碳价在合理价格区间波动。随着制度体系的不断完善，全国碳市场必将更好地发挥其发现价格、低成本减排的核心功能。”

二、百元关口：一个清晰的价格信号

8月3日，全国碳排放权交易市场盘中首次触及100元/吨，尽管当日收于99元下方，8月4日进一步回落至98.56元。百元关口两度冲而未破，但这已成为一个清晰的价格信号。

价格信号的背后，是市场供需格局的深刻变化。

从供给端看，清华大学能源环境经济研究所所长张希良指出，随着钢铁、水泥、铝冶炼行业逐步收紧配额，碳价将向反映真实减排成本的区间靠拢。配额从“宽松”走向“收紧”，碳配额正从“零成本的合规工具”向“有成本的生产要素”发生根本性跃迁。

从需求端看，2026年7月全国碳市场CEA成交量达1726.02万吨，环比增长33.7%，成交均价升至98.59元/吨。量价齐升的背后，是企业对碳配额价值的重新认知——排碳的成本正在被真实地计入经营决策。

正如业内人士所指出的，碳市场通过价格信号引导企业自主选择减排路径——边际减排成本低的企业多减排并出售配额，成本高的企业购买配额履约，从而以全社会最低成本实现碳减排目标。

三、扩围路线图：从四大行业到80%覆盖

9.3亿吨的成绩单之外，碳市场扩围的路线图同样清晰。

8月13日，生态环境部副部长李高在国新办发布会上明确表示，全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80% 二氧化碳排放的有效管控。

这意味着，碳市场的“版图”将进一步扩大。2025年，钢铁、水泥、铝冶炼三大行业正式纳入全国碳市场，年排放约30亿吨二氧化碳的体量入市。截至2025年，纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家。

扩围仍在继续。目前，生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作。到2027年，碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业。近日国务院印发的《美丽中国建设“十五五”规划》也明确提出，“有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖行业范围”，为继续扩容提供了政策保障。

四、进入“深水区”：三大挑战与未来方向

9.3亿吨的累计成交量、逼近百元的碳价、四大行业覆盖、石化化工扩围在即——这些数字共同指向一个判断：全国碳市场正在从“浅水区”进入“深水区”。

进入深水区，意味着碳市场面临的任务从“建起来”转向“强起来”。三个层面的挑战尤为突出：

一是碳价的稳定性和可预期性。 碳价曾从60元上方跌至51.2元，又在2026年迅速反弹至逼近100元。波动是市场的常态，但过大的波动会影响企业长期减排预期。如何让碳价既反映真实减排成本，又不至于剧烈波动，考验着制度设计。

二是配额分配从“免费”走向“有偿”。生态环境部已明确提出，将稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。这意味着碳配额将真正成为有成本的生产要素，企业必须将碳成本纳入全流程经营决策。

三是金融机构入市与碳金融深化。 张希良指出，金融机构年内入市将显著提升市场流动性与价格发现权威性，形成更稳定、反映真实边际减排成本的碳价信号。碳期货等衍生品工具的推出、CCER市场的重启，都在为碳市场注入流动性和价格发现功能。

黄润秋在发布会上表示，“十五五”时期将统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，完善碳排放总量和强度双控制度，推动经济社会发展全面绿色转型。

结语

五年，9.3亿吨，632亿元——全国碳市场用一组沉甸甸的数据，证明了中国利用市场机制推动绿色低碳转型的决心和能力。

从48元到100元，碳价的翻倍是碳排放空间从“富余资源”变为“稀缺资产”的价格信号；从发电行业到四大行业再到石化化工，覆盖范围的扩大是碳市场从“试点探索”走向“全面覆盖”的制度演进；从单一的配额交易到碳期货、CCER、碳金融的多元发展，是碳市场从“价格发现”走向“规则引领”的功能升级。

碳市场的“深水区”，既是挑战，更是机遇。正如全国碳市场所证明的——“排碳有成本、减碳有收益”，这句承诺正在从政策口号变成市场现实。

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