中欧气候合作再深化——专家共话绿色金融与规则标准对接
发布时间：2026-05-26
2026年4月至5月，两场重量级中欧气候合作会议在北京密集召开——4月20日至21日，“中欧合作应对气候变化与推进绿色发展研讨会”汇聚中欧40余位智库专家，围绕气候科学合作、绿色投融资、经贸与规则标准对接三大议题深入讨论；5月8日，“中欧双碳实践对接会”进一步聚焦企业层面的合规痛点与标准互认。2026年作为中欧全面战略伙伴关系新篇章的开局之年，气候变化领域的合作正从“宏观对话”走向“精准对接”，为绿色投融资、碳市场互联和贸易规则协同按下加速键。
一、智库对话：搭建中欧绿色合作的“政策桥梁”
2026年4月20日至21日，北京迎来了一场高规格的中欧气候对话。由中国国际发展知识中心、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、欧洲气候基金会联合主办的“中欧合作应对气候变化与推进绿色发展研讨会”在京举行，汇聚中欧40余位智库专家、政策制定者与企业代表，围绕深化中欧气候科学合作与共同认知、推动中欧绿色投融资与经贸规则标准合作、强化中欧应对气候变化国际合作机制等三个核心议题展开深入讨论。
国务院发展研究中心主任陆昊与欧洲气候基金会首席执行官图比亚娜出席并致辞，隆国强与张琦分别主持相关环节。欧方代表阵容涵盖德国观察、奥地利气候政策倡议组织、法国交通转型研究所、巴黎政治学院、荷兰乌得勒支大学、法国蒙田研究所等欧洲顶尖气候研究机构的负责人与资深专家。中方代表包括全球能源互联网发展合作组织主席辛保安、中国科学院院士朱彤与陈发虎、中国人民银行研究局局长王信、国家发展改革委能源研究所所长吕文斌、宁德时代副总裁孟祥峰等。
这场研讨会覆盖了中欧在气候合作议题上的多个关键维度：从气候科学共识到投融资标准，从贸易规则协调到国际治理机制。中欧双方虽在减排节奏和政策工具上各有侧重，但在气候治理的基本方向上前所未有地达成一致。中国人民银行研究局局长王信的出席尤其值得关注——绿色金融的规则对接正从货币政策端深度嵌入中国与欧洲的对话轨道。中国人民银行研究局长期参与绿色金融标准制定、央行绿色工具箱设计等工作，标志着绿色金融在中欧气候合作议程中已从“外围议题”跃升为“核心支柱”。
二、绿色金融：从“点状合作”到“体系对接”
2.1 《共同分类目录》：310只绿债、3520亿元存量
中欧绿色金融合作最直接的制度成果，是《可持续金融共同分类目录》（Common Ground Taxonomy，CGT）的持续扩容与深化应用。这一被业界誉为“绿色金融标准护照”的工具，为中欧绿色债券市场的跨境投资打通了底层识别通道。
截至2026年2月底，银行间市场共有532只绿色债券符合CGT标准，其中310只在存续期，占银行间市场存量绿债只数的25.7%；存续期债券规模达3520.49亿元，占银行间市场存量绿债规模的16.9%。从资金投向看，风力发电（23.9%）、城乡公共交通系统建设与运营（22.5%）、水力发电（20.6%）位居前三，合计占募集资金投向的67%。
2026年2月，银行间市场新增6只CGT贴标绿债，总规模71亿元人民币，其中5只在发行时已获得符合《共同分类目录》的认证。主体评级AAA级的债券发行规模占比高达93.4%，表明高标准绿色金融工具的发行主体主要集中在信用资质最强的龙头企业。《共同分类目录》的持续扩容，正在实质性降低跨国绿债投资的信息不对称和交易成本——中国投资人可以用熟悉的标准评估欧洲绿债，欧洲投资人也能用同样的框架理解中国绿债。
2.2 绿色债券出海：中国银行协助葡萄牙两大能源集团发行绿债
绿色金融的合作不止于标准层面，跨境交易已进入实质落地阶段。2026年初，中国银行作为联席主承销商，成功协助葡萄牙国家电力公司、葡萄牙国家能源网公司发行绿色债券，其中EDP发行规模6.5亿欧元，REN发行规模3亿欧元。这是葡萄牙两大能源集团与中资银行在绿色债券业务上的首次合作，也是中国金融力量深度嵌入欧洲绿色能源基础设施融资链条的标志性事件。
更值得关注的是，这两笔债券在国际市场上的成功发行，背后既有中欧双方对可持续发展理念的共同认同，也有中资银行在欧洲市场的信用背书和承销能力。中国市场积累的绿债定价经验和标准化流程正在“外溢”到欧洲市场，反向推动了中欧绿色资本的双向融通。
2.3 储能保险与清洁能源协同：保险业首度跨界入局
2026年5月9日，忠利集团携手意大利博科尼大学在北京举办中欧绿色能源论坛，呈现了中意财险与复旦大学共同研究成果《储能保险白皮书：承压的繁荣》。这一合作标志着保险业正式入局绿色金融跨界对话——储能的“承压”既是技术层面的（电池过热、退化、寿命衰减），更是金融层面的（投资风险分散、保险产品创新）。保险资金作为典型的“长线资本”，与储能等能源基础设施的长期性高度匹配。《储能保险白皮书》的发布，既是学术层面的风险分析框架构建，更是为保险资金大规模进入绿色能源领域扫清制度障碍的前瞻性探索。
三、规则标准对接：推动碳数据互认与企业合规
5月8日，一场更具务实导向的会议在国家会议中心二期召开。“中欧双碳实践对接会暨北京市市长国际企业家顾问会议二季度交流会”由北京市贸促会联合市发展改革委、中法商务理事会共同举办，紧扣“中欧双碳协同·绿色创新共赢——中欧政策与标准对接”主题，汇聚了政府主管部门、行业商协会、智库机构、跨国企业及国内头部企业代表。德勤中国、法电、金风科技、ABB、小米、宝马、京能、威立雅、京东、汇丰银行等企业围绕中欧双碳政策比较、能源供应、能效提升、绿色供应链、循环经济及转型金融等议题进行了深入交流。
3.1 认识差异，寻求共通规则
与会嘉宾普遍认为，中欧在气候目标上方向一致，但在政策工具、核算标准及执行节奏上存在差异。欧盟有欧盟的节奏，中国有中国的路径——但这不妨碍双方在核算方法学、披露标准、核查机制等方面建立“对话通道”。中国欧盟商会碳市场工作组全国主席靳博阳在会上重点剖析了CBAM及相关法规对全球贸易绿色规则的重塑效应，建议中欧双方加强双向沟通，推动碳数据披露与核查体系的对接，以降低企业合规成本，实现互利共赢。
3.2 企业实践：用“绿色合规”撬动竞争力
面对CBAM等绿色贸易壁垒，中国企业正从被动应对转向主动布局。金风科技分享了通过绿电溯源降低产品碳足迹的实战经验——以可核查的绿电消费数据，直接消减产品出口碳关税成本。小米集团提出将绿色合规前置，从产品设计阶段就嵌入低碳理念，把合规成本转化为供应链管理与产品竞争力的策略性投入。宝马集团则建议建立统一的数据采集与核算验证机制，推动“一次验证、多方使用”，避免企业为应对不同市场的合规要求而重复核算、重复认证。
在循环经济与技术支撑方面，威立雅展示了电子废酸回收与塑料再生的减碳实践；ABB介绍了通过智慧能源管理系统助力零碳园区建设的案例。汇丰银行从全球碳市场展望的角度提出，通过金融创新支持企业低碳转型，特别是加强对供应链上下游中小企业的融资支持。
3.3 “北京方案”：零碳园区建设的中欧合作试验场
北京市发展改革委代表在会上详细介绍了北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见及零碳园区建设方案。北京市正通过建章立制，推动绿色经济重点产业收入增速、目标量化，并致力于在零碳园区建设中探索标准规则引领、先进技术集成与金融支持协同的“北京方案”。北京市贸促会相关负责人表示，接下来将结合会议收集到的需求，持续跟踪服务，推动中欧企业在绿色技术、标准制定、金融服务等领域开展务实合作，促进各领域企业积极参与北京市零碳园区和国际绿色经济标杆城市建设。
四、碳市场合作升级：从中欧对话到全球联盟
4.1 中欧碳市场政策对话：制度层面的深耕细作
在中欧碳市场合作领域，中欧碳市场政策对话与合作项目持续推进。2026年3月27日，该项目第二届指导委员会会议通过线上线下结合方式在北京和布鲁塞尔同时召开，审议通过了项目2026年度工作计划，并就中欧碳市场政策对话、师资培训、联合研究等合作重点达成共识。同期，“中欧碳市场合作项目总量设定第一场研讨会”在京成功举办。科学合理地设定排放总量是保障碳市场有效运行的关键制度安排，中欧双方在这一底层制度上的深度对话，为后续开展联合研究奠定坚实基础。在配额拍卖联合研究、师资培训等多个维度，中欧碳市场合作正从宏观政策交流走向具体制度协同。
4.2 开放合规碳市场联盟：从“中欧对话”到“全球协同”
中欧在碳市场领域的合作不止于双边交流。2026年5月7日，中国和欧盟联手巴西，在意大利佛罗伦萨正式宣布启动“开放合规碳市场联盟”，标志着全球碳市场治理从各自为政的“点状博弈”走向协同统一的“制度构建”。该联盟聚焦由政府主导、具有法律约束力的合规碳市场，致力于建立更加稳健的MRV体系（监测、报告、核查）、推动统一和可信的碳核算方法学、探索高完整性抵消机制的合理使用，并加强各国碳定价政策协调。
生态环境部副部长李高、巴西碳市场特别秘书克里斯蒂娜·雷斯和欧盟委员会气候行动总司长库尔特·范登伯格共同出席了联盟签署仪式。联盟设定了清晰的治理架构：巴西担任前两年主席国，中国与欧盟担任联合主席。新西兰和德国已率先加入成为成员国。下一次重要会议将于2026年9月15日在中国武汉举行碳市场大会，届时将通过具体工作计划。中国在联盟中从“市场建设者”跃升为“规则制定参与者”，碳市场国际化进程正在全面提速。
五、电池碳足迹：中欧规则交锋的前沿阵地
在诸多行业层面，动力电池领域正成为中欧碳规则交锋的最前沿。《新电池法》要求进入欧盟市场的动力电池必须申报碳足迹，而中国工信部2026年也正式启动了汽车动力电池碳足迹申报工作。碳足迹核算是中国产业深度接轨国际规则的重构过程——要扭转当前依赖欧洲主导LCA数据库的“数据劣势”，中国需要建立自己的本土碳足迹因子数据库。
“数据真空”状态导致中国企业在跨国贸易中被迫使用瑞士ecoinvent、德国GaBi等国际数据库核算产品碳足迹，这些通用数据无法真实表征中国当前低碳生产技术现状。生态环境部等六部委于2025年联合发布《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，工信部率先以动力电池为切入点推动常态化申报，旨在通过建立反映中国真实低碳水平的本土数据库，用实测数据替换国际高碳“默认值”，逐步掌握核算规则的国际话语权。工信部中国绿色供应链联盟副理事长刘平田指出，CBAM机制的核心是“谁报告、谁负责”，若无法提供经核查的实际排放数据则适用高风险默认值，将导致显著的成本溢价。从金风科技的绿电溯源，到动力电池碳足迹申报，中国正在多个维度同时推进与国际碳核算标准体系的对接进程。
六、展望：从“双向奔赴”到“相互塑造”
两场高规格会议密集召开——其主题从宏观趋势研判转向了规则互认与企业合规，显示了中欧气候合作正在经历三个维度的深层演进。
其一，从“大目标共识”走向“小规则对接”。中欧在2050碳中和与2060碳中和的宏观目标上方向一致，但真正的合作深度体现在核算方法学、碳数据披露、绿电溯源机制、碳边境调节等具体规则的协调互认上。
其二，从“政府对话”走向“企业参与”。从金风到小米，从宝马到威立雅，企业已成为中欧碳规则对接的重要推手。每个企业贡献的实践经验，都在为整个行业的中欧碳对话添加真实的注脚。
其三，从“双边合作”走向“多边引领”。开放合规碳市场联盟的建立，标志着中欧正从双边对话者跃升为全球碳市场规则的共同塑造者。2026年9月武汉碳市场大会将是中国在全球碳市场治理中承担更大责任的起点。
欧盟需要中国庞大清洁能源产能来实现其气候目标，而中国需要欧盟成熟碳市场规则和技术标准来引领国内产业绿色转型，二者从“各自主张”转向“相互塑造”的进程，将直接影响全球绿色贸易规则的形成方向。