修复“地球之肾”：中国投入超250亿，还大海一片蔚蓝
发布时间：2026-04-15
“蓝色海湾”整治行动是中国“十三五”规划纲要中的重大海洋工程之一，2016年以来持续推进。2016年至2023年，中央财政支持沿海城市实施海洋生态保护修复重大项目175个，覆盖沿海11个省（区、市），累计投入中央财政资金252.58亿元，带动全国累计整治修复海岸线近1680公里、滨海湿地超过75万亩。2026年，“十五五”规划纲要进一步明确提出“推进重点海域污染防治、岸滩整治和保护修复”的要求。一场覆盖万里海疆的“海洋生态保卫战”，正在中国海岸线上全面铺开。
一、总体概览：252.58亿的“蓝色答卷”
在广西北海银滩，总岸线绵延约108公里。漫步其间，天蓝海碧相映，椰林绿影摇曳，阳光下的沙滩闪烁着粼粼银光，一幅生机盎然的滨海画卷徐徐铺展。这方美景的背后，是近年来北海市投入超185亿元，通过“控源头、强体质、护颜值”的系统治理，实现海湾优良水质比例稳定在100%、区域生物多样性持续丰富的治理成效。
北海银滩并非孤例。我国始终坚持自然恢复为主、人工修复为辅的基本原则，有序推进各类海洋生态修复重大工程，已初步构建起规划引领、制度保障、资金支持、基础支撑的全方位海洋生态修复格局，海洋生态环境持续向好。
全方位海洋生态修复格局
法治护航，规划引领。以海洋环境保护法为核心，先后制定出台海洋倾废管理条例等行政法规，结合海域使用管理法、海岛保护法、湿地保护法、渔业法等涉海法律法规，形成多法协同、全面覆盖的法治保障格局。陆续出台《“十四五”海洋生态环境保护规划》等专项规划，入海排污口备案、海洋生态保护红线、自然岸线控制等一系列制度落地实施。
科技赋能，标准先行。依托各类海洋生态保护与修复工程项目，持续推动修复技术迭代升级，聚焦海岸带生态修复工程野外现场观测技术、环境影响数值模拟技术、实验模拟技术三大核心领域开展技术攻关。
“一湾一策”精准治理。以海湾为基本单元，协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。2024年，生态环境部印发《美丽海湾建设提升行动方案》，将美丽海湾建设重点推进范围从50个海湾扩大到110余个海湾，探索推进厦门等7个城市全域建设美丽海湾。截至目前，全国已基本建成美丽海湾74个，遴选确定了四批43个美丽海湾优秀案例。
二、典型案例：“天下第一滩”的重生之路
（一）历史之痛：冯家江的“污水围城”
广西北海银滩曾被誉为“天下第一滩”，但美丽风光的背后，曾有一段沉重的生态伤疤。
在北海银滩东区冯家江入海口区域，成片红树林一度枯萎衰败。十几年前，这里每天排海的污水是环境可承受总量的2.6倍，污水破坏红树植物叶片的叶绿素浓度和酶活力，严重影响其正常生长。红树林面积减少，临近海域生物多样性急剧下降。
治海先治河。2018年，北海滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程项目启动，一场“以生态系统自然恢复为主、人工修复为辅”的系统修复拉开帷幕。
（二）系统治理：陆海统筹的“三位一体”
北海坚持陆海统筹、河海兼顾，一体化开展银滩海湾生态保护修复。治理措施因地制宜，分区推进：
上游鲤鱼地水库：种植小叶榕等本地树种，形成“水上森林”，水边种植野芋和三角梅等易维护植物，形成“地上绿毯”。
中下游咸淡水区域：去除硬质护砌，为生态系统提供更多自然恢复空间，种植能改善水质的本地玉蕊、黄槿、银叶树等植物。
入海口区域：土壤盐碱程度高，优选耐盐碱、抗台风的黄槿、木麻黄等本土树种和长势良好的红树植物，形成植物群落。
通过修复湖库、基塘、红树林等生态系统，冯家江水体水质得到显著提升。冯家江流域每年消减主要污染物1366吨，减少污水排放1650万吨。长期处于劣五类水质的冯家江已达到或优于准四类地表水的标准。
在红树林生态修复方面，北海注重本地生物适应性，通过封滩育林、科学造林，着重修复残次红树林和宜林滩涂地。2014年以来，银滩海湾修复红树林3000多亩。同时，银滩恢复光滩湿地面积183.2万平方米，修复红树林湿地等生态修复工程持续深入。
（三）治理成效：从“生态洼地”到“国家样板”
一系列治理措施带来了显著的生态成效：
水质根本好转：北海市近岸海域优良水质比例稳定在100%，银滩海湾水质优良比例稳定在100%，区域生物多样性持续丰富。2021年北海市近岸海域海水水质状况级别总体保持为“优”。
红树林重现生机：修复红树林1394.5万平方米，其中北海银滩累计营造红树林近2.7万平方米，红树林修复超133万平方米，红树林稳中有增，持续保持健康。
海洋生物资源恢复：2025年，北海在银海区、铁山港区等重点海域组织实施大规模增殖放流，累计投放长毛对虾、黄鳍鲷等苗种约14.3亿单位，有力促进了近海渔业资源恢复与种群结构优化。
入选国家级典型案例：北海银滩、涠洲岛先后入选全国美丽海湾优秀案例，美丽海湾建设经验做法获生态环境部向沿海省市推广应用，成为“生态优势金不换”的亮丽名片。
（四）珊瑚礁修复：海底的“植树造林”
涠洲岛海域，一群背着20多公斤装备的人定期潜入海底。他们是广西大学海洋学院的黄雯副教授及其团队在海底“植树造林”。团队构建了一套“选址—选种—育苗—移植—管护”的全链条修复体系，特别是突破了耐高温珊瑚的驯化技术，让珊瑚的成活率达到了85%以上。
涠洲岛周边珊瑚礁总面积为2990公顷，占广西珊瑚礁总面积的97.5%。2025年6月，基于“海底荒漠”重回“海底花园”的显著成效，涠洲岛珊瑚礁生态保护修复项目入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例，成为全国珊瑚礁修复的“国家样板”。“有了珊瑚，大海就活了起来，鱼就多了，鲸也来了。”自治区海洋局副局长谢显之说。
三、生态经济双赢：从“碧海银滩”到“金山银山”
（一）蓝碳经济：海洋碳汇的“中国探索”
海洋是地球上最大的活跃碳库。中国在探索蓝碳资源生态产品价值实现方面，走出了一条创新之路。
广东率先探索实现红树林碳汇开发权交易，成功实现惠东204.85公顷新营造红树林4.36万吨碳汇开发权交易，交易金额超400万元，创下全国总量最大、数额最高的红树林碳汇交易纪录。
深圳完成全国首单红树林保护碳汇交易，以485元/吨成功拍卖福田红树林自然保护区内126公顷现有红树林10年期保护碳汇，刷新我国碳汇成交最高单价纪录。
福建霞浦成功登记全国首个海洋领域CCER（国家温室气体自愿减排交易体系）项目，实现了从生态修复、碳汇核算到注册交易的系统闭环。
（二）文旅融合：生态“颜值”转化为经济“产值”
生态改善带来的是实实在在的经济效益。2024年，北海银滩度假区旅游总消费约296亿元，同比增幅29.55%；北海涠洲岛旅游消费约64亿元，同比增长37.43%。银滩的蜕变，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”“碧海银滩也是金山银山”的深刻内涵。
四、全国图景：万里海疆的“美丽蝶变”
（一）红树林保护：全球少数面积净增加的国家之一
红树林是生长在热带、亚热带海岸潮间带的湿地木本植物群落，被誉为“海岸卫士”，是珍稀濒危水禽重要栖息地、鱼虾蟹贝类生长繁殖场所。为了守护这一“海岸卫士”，我国加快实施了红树林保护修复专项行动，近5年累计营造红树林8800多公顷、修复红树林8200公顷，目前红树林面积已达3.03万公顷，是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
各地区红树林保护修复成效
地区核心成效
广东新营造红树林超4900公顷，修复红树林超2600公顷，面积居全国首位
广西“十四五”以来累计投入红树林保护修复专项资金约9亿元，完成红树林营造1100公顷、修复现有红树林3370公顷，治理互花米草约1400公顷
江门台山自2023年以来，投入约2.62亿元，新营造红树林230公顷，修复38公顷
（二）珊瑚礁修复：从“海底荒漠”到“海底花园”
珊瑚礁被称为“海洋中的热带雨林”，是海洋生物多样性的重要载体。涠洲岛珊瑚礁修复项目入选2025年海洋生态保护修复典型案例，成为全国珊瑚礁修复的“国家样板”。在三亚，科研团队计划在海底“种”下3.2万株珊瑚，科技成为关键驱动力。
（三）海草床修复：在渤海湾种出一片“海底草原”
海草床是三大典型海洋生态系统之一，具有固碳、护岸、提供栖息地等重要生态功能。唐山市以系统思维推进海洋生态保护修复，累计修复海草床938公顷，构建起“海底草原—生物廊道—海岸屏障”立体生态系统，成功入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例。
（四）美丽海湾优秀案例：各地竞相涌现
2025年，自然资源部发布了15个海洋生态保护修复典型案例，涵盖河口、海湾、海岛等多种海洋生态单元，涉及红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼等典型生态系统。
2025年12月，生态环境部公布第四批美丽海湾优秀案例。厦门大嶝海域、西海域双双入选，全市4个海湾全部入选国家级美丽海湾优秀案例，成为全国首个实现“全域全优”的城市。深圳大鹏湾实现全域获评，标志着我国首个跨境协同治理的高品质“美丽海湾”正式建成。青岛将全市49处海湾划分为六大湾区，因地制宜、梯次推进，力争“十五五”末期全部建成美丽海湾。
五、国际合作：中国方案走向世界
中国不仅在国内大力推进海洋生态修复，也在积极贡献全球海洋治理的“中国方案”。
2026年1月，中国正式成为《海洋生物多样性协定》缔约国，彰显了践行多边主义、推动全球海洋治理的大国担当。同年3月，我国首次承办《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》科学协调机制会议，标志着我国在北极治理与国际海洋合作中发挥更加积极的建设性作用。
在技术输出方面，自然资源部第三海洋研究所自主研发的人工生物礁成功应用于马尔代夫，先进的珊瑚礁修复技术推广至海外，并筹建联合海洋生态站建立长效合作机制。2025年11月，珠海海岸带示范区项目获首届联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛重点项目奖，珠海的“生态智慧”走向世界。
APEC海洋可持续发展中心积极开展国际合作。2026年初，中国申请的APEC国际基金项目“典型海洋生态系统保护修复提升海岸带韧性”正式获批。国际红树林中心也在2025年举办了三期红树林保护修复国际研讨班，为全球红树林保护贡献中国经验。
六、未来展望：“十五五”的蓝色征程
“十五五”时期，海洋生态环境保护将以海洋生态环境质量全面改善为核心，以美丽海湾建设为主线，聚焦四个方面的重点任务：改善近岸海域生态环境质量、建设人海和谐的美丽海湾、加强海洋生态监管与成效评估、加快推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化。
自然资源部部长关志鸥在2026年全国两会期间表示：“我们的蓝色家底变得更加厚实了。2025年海洋生产总值突破了11万亿，占GDP的比重达到7.9%”。在巩固既有成果的基础上，我国将按照“十五五”规划确定的目标任务，更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海的感知、探测和开发能力；更加注重高效协同，通过陆海统筹，进一步优化主要海湾的空间布局。
到2030年，美丽海湾建成率力争达到65%。这一目标的实现，意味着中国将在全球海洋生态治理领域树立新的标杆，为子孙后代守护好这片蔚蓝的“地球之肾”。
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