矿山生态修复的“绿色矿山”建设——给大地“疗伤”的中国实践
发布时间：2026-04-08
矿山开采曾给大地留下道道“伤疤”——塌陷的地面、裸露的岩壁、受污染的土壤。如今，一场规模空前的矿山生态修复攻坚战正在中国大地上展开。“十四五”期间，全国累计完成历史遗留矿山修复治理面积335万亩，建成省级以上绿色矿山超5100家。从长江之滨到黄河之畔，从东北老工业基地到西部生态脆弱区，一场深刻的矿业绿色变革正在重塑大地的面貌。
一、攻坚号角：“十五五”打响矿山生态修复攻坚战
2026年3月12日，在第48个植树节的国家林草局新闻发布会上，自然资源部国土空间生态修复司副司长卢丽华向媒体透露：“十五五”期间，自然资源部将会同有关部门打响矿山生态修复攻坚战，加快历史遗留废弃矿山生态修复清零，同步推动生产矿山“边开采、边修复”，持续深化国土生态修复工作。
这一攻坚部署，建立在“十四五”时期坚实的成绩单之上。2016年以来，自然资源部会同相关部门指导29个省份陆续实施了52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（简称“山水工程”），其中“十四五”期间落地27个项目，安排中央财政资金530亿元，完成生态保护修复面积超8200万亩，涵盖土地综合整治、林草修复、水土流失治理等多项任务，大幅提升了“三区四带”国家生态安全屏障重点地区生态系统质量。该工程获评联合国首批十大世界生态恢复旗舰项目，被赞为全球大尺度生态修复典范。
在废弃矿山生态修复领域，“十四五”期间，各地坚持因地制宜、分类施策，全国累计完成修复治理历史遗留矿山面积335万亩，超额完成280万亩修复治理目标任务近20%。其中，在长江、黄河等重要流域以及青藏高原、“三北”工程区等重点区域部署实施了68个历史遗留矿山生态修复示范工程，安排中央财政资金168亿元，共修复治理废弃矿山超1.8万个，消除地质安全隐患点近7000处，治理边坡与采坑面积超25万亩，新增耕地、园地面积约2.6万亩，新增林草湿地面积超15万亩。
绿色矿山建设同步加速。截至目前，全国已建成省级以上绿色矿山超过5100家，占持证在产矿山的40.8%。2024年，自然资源部等七部门联合印发通知，设定了明确目标：到2028年底，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山需达到绿色矿山标准。
在资金保障方面，2026年重点生态保护修复治理资金预算达33亿元，用于支持历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，共涉及山西、内蒙古、山东、西藏、甘肃、新疆、新疆生产建设兵团等7个地区。
二、历史“欠账”：废弃矿山的生态重塑
长期采矿活动留下的废弃矿山，曾让许多地区面临水土流失、景观破碎、生态功能退化等诸多问题。在长江、黄河等重要流域以及“三北”工程区等重点区域，一系列示范工程正在让这些“生态伤疤”重焕生机。
江苏太湖流域：从“生态伤疤”到“绿色引擎”
作为江苏唯一入选国家“十四五”重大矿山生态修复的示范项目，太湖流域水源涵养区历史遗留废弃矿山生态修复工程取得重大突破。该工程覆盖宜兴、溧阳2市9个镇（街道），总投资8.06亿元，涉及134个历史遗留废弃矿山图斑、73个矿山宕口，总治理面积达1968.54公顷。截至目前，工程修复进度和质量均处于全国前列，已基本实现太湖流域水源涵养区历史遗留废弃矿山图斑和主要地质环境问题“双清零”的阶段性目标。
在技术创新方面，针对岩石边坡植被难存活的行业难题，技术团队研发应用类壤土基质技术，通过仿生模拟自然土壤结构，在裸露岩壁上构建稳定的植物生长基底。“这项技术让植物成活率较传统技术提升60%以上，而且无需长期人工管护，修复后的植被与周边自然环境相似度超过90%，真正实现‘修旧如旧’。”工程还打通了太湖清淤与矿山修复的资源循环通道，将太湖清淤产生的固化泥饼经过无害化处理后作为矿山修复的基质材料，既解决了太湖淤泥处置难题，又为矿山复绿提供了天然肥力土壤，实现了生态治理的双向赋能。
在资金保障方面，项目创新探索出一套可持续的资金保障机制——对修复过程中产生的多余土石料，通过公共资源交易平台公开拍卖，拍卖所得收益全部用于本地生态修复工作，实现了修复资金的自我循环，得到自然资源部的高度肯定。
在产业融合方面，宜兴市张渚镇隐龙谷曾经遍布30多个开采宕口，如今已转型为集度假酒店、户外运动、亲子乐园于一体的综合度假区，年均吸引游客超50万人次，每年能为周边东龙村村集体带来稳定收入超100万元。
内蒙古：6个国家级示范工程齐头并进
内蒙古自治区将统筹推进矿山生态修复作为2026年重点工作之一，加快实施包头市、阿拉善盟等6个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，力争“十五五”期间实现国家图斑库内拟工程治理历史遗留矿山图斑“应治尽治”。
宁夏：全链条治理体系加速构建
2026年4月，宁夏回族自治区自然资源厅印发《自治区矿山生态修复治理行动细化方案》，要求从健全矿区生态修复制度规范体系、深入开展采矿损毁土地状况调查、推进历史遗留废弃矿山修复等5个方面系统发力，构建“制度+调查+整改+修复+治理”的全链条工作体系。宁夏明确，将加快推进黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，确保完成4000公顷生态修复面积、400个废弃矿山（矿点）修复任务，对具备销号条件的图斑应销尽销。
三、生产矿山：“边开采、边修复”重塑行业规则
历史遗留矿山要“还旧账”，生产矿山则要“不欠新账”。“十五五”期间，自然资源部明确要求同步推动生产矿山“边开采、边修复”，将生态修复融入矿山全生命周期管理。
内蒙古：绿色矿山建设目标明确
“十五五”期间，内蒙古自治区将推动实现持证在产90%的大型矿山、80%的中型矿山建成绿色矿山的目标。其中，2026年新建绿色矿山50座以上。内蒙古将持续扎紧织密制度机制“笼子”，配套制定出台关于进一步加强生产矿山、历史遗留废弃矿山生态修复监管的相关办法措施，进一步加强政策约束、堵塞监管漏洞。按照“预防为主、防治结合、边开采、边修复”的原则，坚决压实矿业权人修复治理主体责任，对采矿权人不履行矿区生态修复义务的依法进行处罚，同时落实失信联合惩戒制度。
重庆万盛：“采复并举”的“万盛经验”
重庆渝胜矿业有限公司是扎根万盛经开区26年的本土民营企业，是全市唯一获评“国家级绿色矿山”的中小型露天矿山。企业严格执行“边开采、边修复”，规范落实“采复并举”平行作业和“剥离—储存—回用”表土资源化管理，依托激光测量精准开采、智能喷灌管护等关键技术，系统构建了“源头防控、采复并进、科技赋能”的生态修复体系，累计完成损毁土地修复80亩，终了区域生态修复率达到100%。企业先后荣获“重庆市绿色矿山典范企业”“国家级绿色矿山”“重庆市高新技术企业”等称号，为资源约束型中小型露天矿山提供了可复制、可推广的“万盛经验”。
海南琼海：阶梯开采及时复绿
琼海市按照“边开采、边修复”要求，采用从上至下阶梯式台阶开采方式，并对终了台阶边坡及时进行修整，种植相思树、爬藤、草皮等绿色乡土植物。分层削坡开采将原本的陡峭山体一步步变成多层阶梯，有效降低了坡体崩塌、滑坡的风险；及时复绿大幅缩短土地裸露时间，有效控制扬尘，水土流失现象得到根本性遏制，改变了以往“重开采、轻治理”的开采模式。
南京江宁：“三边”采矿模式全覆盖
南京江宁区某矿区按照“边开采、边治理、边复绿”的“三边”采矿模式和“宜绿则绿、宜花则花、宜果则果”的生态修复设计原则进行开采和生态修复，矿区已种植树木3万余棵，种植乔灌木5万余棵，终了边坡绿化面积达24万平方米，矿区可绿化区域绿化率达100%。
鞍钢矿业：亚洲最深矿坑的生态答卷
针对亚洲最深矿坑的修复难题，鞍钢矿业按照“边开采、边修复”的原则，实施多次边帮削坡减载工程和楔形滑体治理工程，采用上部爆破卸载和下部边坡锚索挂网喷浆方式加固治理，及时消除边坡隐患，累计治理面积25.67公顷。
四、技术创新：科技赋能矿山绿色转型
矿山生态修复正从传统的“简单复绿”走向“精细化、长效化、智能化”的新阶段，一系列技术创新正在重塑行业面貌。
类壤土基质技术：破解岩壁复绿难题
针对岩石边坡植被难存活的行业难题，江苏技术团队研发应用类壤土基质技术，通过仿生模拟自然土壤结构，在裸露岩壁上构建稳定的植物生长基底，让植物成活率较传统技术提升60%以上，修复后的植被与周边自然环境相似度超过90%，真正实现“修旧如旧”。
糯米浆固碳护坡：半干旱地区边坡修复新方案
在北京门头沟区寨口矿区，项目创新性应用“差异化生态修复工艺组合拳”，在保障地质安全的前提下，依据不同地貌特征、立地条件，针对性、差异化部署糯米基固碳护坡、岩棉V型槽、客土喷播、植生格室等修复技术，精准实施复绿工程，系统化重建区域植被。累计修复高陡裸岩边坡18.01公顷、渣坡10.66公顷，种植乔木8244株、灌木6497株，植草13.3公顷。其中，“糯米浆固碳护坡技术”成功攻克半干旱地区高陡岩质边坡及大型渣坡边坡植被重建的世界性难题，为岩体提供了强大的粘结固碳能力和生态基盘。
客土喷播：让石头坡三个月“长”出绿色
针对高陡边坡难以绿化的难题，企业引进“客土喷播”技术，将混合了草籽、有机肥的“营养土”，用高压管道喷射到岩壁上，让昔日的石头坡三个月内就能“长”出绿色。有矿区复绿面积已达2900余亩。
智能矿山：AI赋能绿色制造
建设动力正从“政策驱动”向“科技赋能”转变。以中铁资源鹿鸣矿业为例，该矿通过上线智能矿山AI服务平台，开启了绿色智能化建设的新征程。越来越多的矿业企业主动融合5G、人工智能等技术进行智能化改造，将绿色低碳目标嵌入生产全流程，实现了从“要我建”到“我要建”的转变。
鞍钢高寒深凹露天坑回填技术：国际领先
2026年3月，鞍钢集团高寒深凹露天坑回填技术通过专家组认定，整体技术达到国际领先水平，标志着我国在深凹露天矿绿色治理与尾砂资源化利用领域实现原创性、引领性突破，为保障国家铁矿资源安全、推动钢铁产业链绿色低碳转型提供核心技术支撑。
煤矸石生态回填：破解矸石消纳难题
2026年4月1日，《山西省煤矸石生态回填实施方案》正式施行，聚焦煤矸石产生量大、历史堆存量多、消纳困难等问题，坚持以源头减量为首要目标，综合利用为主要渠道，生态回填为兜底保障，因地制宜、科学有序推进煤矸石生态回填。晋能控股煤业集团依托中国矿业大学技术优势，建成了一套集离层注浆与采空区注浆双重功能于一体的智能化充填系统，率先在同忻矿投入使用。
五、尾矿库治理：消除环境风险的“最后一道闸”
尾矿库是矿山环境风险防控的重点领域。2026年1月，洛阳市出台《尾矿库本质安全及系统治理工作方案》，提出在1年内对144座在册尾矿库实施“一库一策”系统治理，解决突出风险隐患，推动尾矿库综合利用。到2026年底，安全风险防控、管理水平显著提升，综合利用成效显现，产业链可持续发展模式初步形成。方案明确严禁新增“头顶库”，新建库需等量或减量置换。
在尾矿污染治理方面，广西德保铜矿的实践堪称标杆。该矿尾矿库因缺乏防渗措施，导致周边地下水长期砷超标。百色市、德保县与企业以“短期治标、长期治本，治标为治本争取时间”的思路，分三个阶段推进污染治理工作。在尾矿库下游，水体自动净化设施采用氧化除砷和水净化工艺处理尾矿库尾水，日处理能力达7200吨，尾水处理达到地表水Ⅲ类标准才允许排放。企业还运用尾水回用技术，实现废水循环利用，选矿废水零排放。德保铜矿公司计划用5年时间，完成老库段堆存的400万立方米尾砂的回采与清运工作，对尾矿进行综合利用，防范化解生态环境风险隐患。
在标准规范方面，2026年2月，辽宁省发布《一般工业固体废物用于矿山采坑回填与生态恢复治理技术规范 铁尾矿、钢渣》地方标准，明确利用铁尾矿、钢渣进行矿山采坑回填与生态恢复的全过程技术要求，构建了覆盖全链条的技术管理体系，旨在为大宗工业固废的规模化、规范化消纳利用提供技术支撑，实现“以废治害、变废为宝”。
六、“生态修复+”模式：让绿色矿山“生金”
矿山生态修复不仅是一项生态工程，更是一项经济工程。各地积极探索“生态修复+”模式，让绿色矿山真正实现“生金”。
门头沟“生态修复+光伏”
北京门头沟区寨口矿区成为全市首个“生态修复+光伏”创新示范项目。项目在离地1.5米高处架设光伏板，最大化利用空中资源进行清洁发电；板下空间同步实施高质量植草绿化，构建“板上绿色发电、板下生态修复、坡体固碳增绿”的三维协同治理模式。光伏阵列覆盖在修复后的土地上，安装2.8万块光伏板，总装机容量16.77兆瓦，年均发电量约1817.53万千瓦时，可满足约5000个家庭的用电需求，每年可节约标煤约5000吨，减少二氧化碳排放1.4万吨。
修复后的矿区生态效益同样显著：水土流失率较修复前降低超90%，土壤抗蚀能力跃升80%以上；植被覆盖率从不足10%跨越到90%以上，植物物种数增长5倍，野猪、野鸡、野兔、鸟类等生物种群显著回归。
江苏隐龙谷“生态修复+文旅”
宜兴市张渚镇隐龙谷从满目疮痍的矿区蜕变为草木葱茏的综合度假区，年均吸引游客超50万人次，每年为周边村集体带来稳定收入超100万元，吸纳了周边村民就业。
大兴安岭“边修复、边开发”
大兴安岭集团创新实施“边修复、边开发”模式，通过地貌重塑、土壤改良和植被重建等方式，精准匹配蓝靛果耐寒、耐贫瘠的特性，种植蓝靛果苗26公顷，共计5万余株，实现了矿区复绿与作物种植同步推进。
七、展望“十五五”：矿山生态修复攻坚再出发
展望“十五五”，自然资源部将聚焦三大核心任务持续发力：纵深推进山水工程，谋划跨省域重大项目，强化与国土绿化、“三北”工程协同；打响矿山生态修复攻坚战，实现历史遗留废弃矿山修复清零，落实生产矿山边采边修；深化海岸带生态保护修复，打造安全宜居、生态活力的韧性海岸带，持续优化生态系统格局，助力生态文明建设提质增效。
从全国来看，“十五五”绿色矿山建设将呈现常态化、智能化、差异化的发展趋势。中国自然资源经济研究院副院长高兵指出，未来建设将向更高质量、更深维度、更广范围进阶。政策设计需从“齐步走”向分类施策细化，技术路线应坚持先进适用与绿色发展导向，发展模式要更加注重矿地和谐与价值重构，全球合作则需从经验输出向标准引领升级。
从长江之滨到黄河之畔，从东北老工业基地到西部生态脆弱区，一场深刻的矿业绿色变革正在重塑大地的面貌。当一座座废弃矿山披上绿装，当一片片修复后的土地重新焕发生机，当“绿水青山就是金山银山”的理念在矿山实践中落地生根——一幅人与自然和谐共生的美丽中国画卷，正在华夏大地上徐徐展开。