海南封关后环保“紧箍咒”遇上“零关税”红利，企业如何把握绿色新机遇？
发布时间：2025-12-26
海南省生态环境厅官员正在向企业解读一部23条的新法规，台下的企业主们意识到，在享受“零关税”和贸易便利化的同时，他们必须面对内地同行从未经历过的环境监管体系。
2025年12月，海南自贸港正式启动全岛封关运作，成为中国首个按照“一线放开、二线管住、岛内自由”原则运行的特殊经济区域。
封关运作后，海南的“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。
01 政策红线
封关运作带给企业的不仅仅是贸易自由和“零关税”红利，还伴随着一道严格的环保准入门槛。
《海南自由贸易港进境环境安全准入管理若干规定》已于2025年1月1日正式实施，这是全国首部专门针对进境环境安全准入管理的立法。
这项规定采取“小切口”的立法形式，重点围绕进境环境安全风险较高的货物、物品和运输工具进行了有针对性的制度设计。
法规明确禁止以任何形式进口固体废物（俗称“洋垃圾”），并建立了“无主”固体废物移交和处置机制。
02 零碳目标
与严格的环境准入相呼应的是海南对绿色发展的坚定承诺。2025年12月19日，海南省发展和改革委员会等多部门联合发布了《关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》。
根据通知要求，工业类和非工业类零碳园区的清洁能源消费占比均需达到90%以上，绿色电力直接供应比例也需达到50%以上。
这一标准远高于内地多数地区的环保要求，体现了海南自贸港作为国家生态文明试验区的先行先试角色。
通知明确，要“加强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接”，同时“科学配置储能等调节性资源，实现热力、电力零碳化供给”。
03 行业监管
对于新兴业态，海南自贸港的环保监管也呈现出与内地不同的特点。特别是对于保税维修这类“两头在外”的业务，海南的政策既提供了便利，也设置了专门的环境监管要求。
《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》对38种商品允许开展“两头在外”保税维修，使海南的保税维修政策优于全国其他地区。
与此相配套，海南省在法规中首次对保稅维修等新业态企业的准入管理程序、环境安全监管要求以及产生的固体废物管理作出明确规定。
法规要求企业应制定操作规范、安全规程和污染防治方案，区分不同类型进行分类管理生产过程中产生的边角料、旧件、坏件等固体废物，确保新业态发展过程中环境风险可控。
04 信用门槛
想要享受海南自贸港的“零关税”等政策红利，企业还必须满足一定的信用要求。
根据《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》，享惠主体的认定条件之一是企业未被纳入“经营（活动）异常名录”“严重违法失信名单”“海关失信企业名单”等。
这一要求将环保合规性与企业的经济利益直接挂钩，形成了一种基于信用的激励机制。
环保信用良好的企业将能够享受到更广泛的税收优惠和贸易便利，而那些环保违规的企业则可能失去享受自贸港政策红利的资格。
05 便利与监管
海南自贸港环保政策的最大特点在于环保要求与贸易便利化的有机结合。
以保税维修业务为例，海南自贸港内企业开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务，由海南省自行评估后开展，进一步精简了评估程序。
这种“省级评估、自行开展”的模式大大简化了内地同类业务需经国家部委审批的繁琐流程。
同时，针对中转货物贮存管理可能存在的环境安全风险，规定明确要求中转货物的贮存场地应符合环境安全管理要求，经营单位应当加强对易腐烂变质类农产品贮存的日常巡查管理等监管措施。
06 企业案例
在环保严格监管与政策红利并存的环境下，一些企业已经开始利用这种双重政策优势发展业务。
以海南大胜达环保科技有限公司为例，该公司生产的纸浆模塑环保餐具属于“两头在外”的鼓励类业务，利用自贸港原辅料“零关税”政策，企业进口生产设备节省了大量成本。
公司目前90%的产品出口至美国、英国、东南亚等地，封关运作后，企业经营成本进一步降低。
张林作为公司总经理表示：“封关运作后，环保餐具‘出海’将迎来更大发展机遇。”
这家企业的发展轨迹显示了在严格环保标准下，符合绿色发展方向的企业如何借助自贸港政策优势实现快速增长。
海南大胜达环保科技有限公司的生产车间里，机械臂正以毫米级精度生产可降解环保餐具。企业负责人张林注视着中控屏上跳动的订单数据，对公司利用自贸港政策实现“出海”的计划充满信心。
站在海口新海港眺望，货轮穿梭于港口，这些船舶既要遵守严格的进境环境安全准入规定，又享受“径予放行”的通关便利。
封关运作后的海南自贸港，正在探索一条不同于内地的“开放型绿色转型”路径。
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