雨季溢流污染治理：从“零容忍”到“理性管控”的破局之路

    一场大雨过后，平日里清澈见底的河边绿道，几天内总会散发难闻的臭味，河水变得浑浊发黑——这一现象在全国许多城市反复上演。

“一些地方宣称已解决黑臭水体问题，但一场大雨后就返黑返臭。”中国环境报的这句观察，直指当前水环境治理的核心痛点：雨季溢流污染。

2026年3月1日，《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）修改单正式实施，“日均值+瞬时值”双重考核时代来临。与此同时，河南、湖北等地相继出台溢流污染控制技术标准，一场围绕雨季溢流污染的治理攻坚战正在全面打响。

一、政策演进：从概念提出到刚性约束

雨季溢流污染治理的政策轨迹，清晰勾勒出行业认知的深化过程：

2022年：住建部等四部门联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，首次在国家层面提出建设“雨季溢流污水快速净化设施”。

 

2024年：住建部、生态环境部等五部门联合发文，明确“推进雨季溢流污染总量削减”，鼓励各地因地制宜建设快速净化设施。

 

2025年：河南省发布《城镇排水系统溢流污染控制技术标准》，自2026年2月1日起施行，从控制目标、控制措施到运行维护提出全链条规范。

 

2026年3月1日：《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单正式实施，对COD、氨氮、总氮、总磷四项核心指标实施“日均值+瞬时值”双重考核，传统“靠混合样拉平数据”的合规方式终结。

 

2028年1月1日：所有城镇污水处理厂总磷排放日均值将统一收紧至0.5mg/L（现行多为1mg/L），倒逼深度除磷技术成为标配。

二、治理思路转型：从“零溢流”执念到“理性管控”

2.1 正视溢流的必然性

“雨天溢流绝非个例，城市越大越悠久，越易面临此类挑战。”全国勘察设计大师、上海市政总院首席总工程师张辰指出，受全球变暖影响，极端降雨时空分布极不均匀，加上管网容量、降雨强度、污水厂处理负荷等限制，完全避免溢流不现实。

2.2 走出“分流制万能”误区

我国合流制管网占比已低于8%，理论上以分流制为主体的排水体制应能有效控制溢流。但现实是，“四水混流”（污水、雨水、地下水、河水）现象普遍存在，分流制系统实际运行中变成了“分流制建设、合流制运行”。

中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣直言：“若忽视这一根本国情，盲目照搬西方为合流制设计的末端治理方案，不仅会导致技术路线错配、投资巨大，更将陷入‘既未发挥分流制长处，又承受合流制治理代价’的困境。”

2.3 允许“有限溢流”的科学框架

专家呼吁，极端情况下应允许低浓度雨水溢流，但需做好三点：

快速处理：通过格栅、混凝等工艺，去除主要污染物

 

总量可控：结合受纳水体环境容量，设定年度溢流总量上限

 

公众告知：明确控制标准、处理措施及影响范围

三、技术路线：快速净化设施成主流选择

3.1 政策明确的技术导向

2026年1月，生态环境部、住建部有关负责人明确表态：雨季溢流污染可采用污水厂内或厂外的快速净化设施处理，以物理或物化法处理为主。这一导向的背后，是对传统“调蓄池思维”的纠偏——调蓄池虽技术可靠，但占地大、投资高，在寸土寸金的城市核心区难以落地。

3.2 “SSgo®+”技术体系：短小精悍的解决方案

尚川水务开发的“SSgo®+”溢流污染原位快速净化技术装备体系，具备“短、小、精、悍”四大特征：

短：工艺流程短，SSgo®固液快速分离装备可在5秒内实现固液分离，代替细格栅+沉砂池+精细格栅

 

小：占地、投资小。以某6万吨/日项目为例，相比建设调蓄池，投资与运行费用均减半、施工周期缩短至三分之二、占地面积缩减至五分之一

 

精：处理精度高，细渣、细砂、毛发、固态油脂等去除率95%以上，悬浮类污染物平均去除70%以上

 

悍：无惧旱季断流，可快速启动；一机两用，旱季可服务于污水处理厂

典型应用案例：

项目	规模	工艺路线	治理成效
北京北小河	6万吨/日	SSgo®固液快速分离	5秒内彻底去除垃圾、渣砂、毛发，保障MBR稳定运行
芜湖中江大道泵站	5000吨/日	SSgo®+快速纤维过滤	渣砂毛发去除率≥95%，COD和SS负荷削减≥50%
襄阳仲宣楼泵站	2万吨/日	SSgo®+超混高速气浮	占地仅440㎡，COD去除率50%，SS去除率80%，总磷去除率80%
襄阳琵琶山片区	5万吨/日	SSgo®+磁混凝	有效应对汛期渣砂量暴涨5-10倍的冲击

3.3 快速纤维过滤：另一种高效路径

合续科技推出的“锐孚速”高速过滤一体机，同样瞄准雨季溢流痛点：

快：快速启停，来水即开、水退即停，过滤速度达1000m/d

 

准：对>1mm颗粒实现100%去除

 

省：电耗约0.06kWh/m³，运行成本极低

 

强：单机日处理量最高可达10,000m³

3.4 生物处理路径的探索

浙江天台县污水处理临时应急项目采用AAO高效生物脱氮除磷技术，建设10000m³/d临时应急处理设施及10000m³应急储罐，出水水质稳定达到一级A标准。模块化环氧拼装罐的应用，使安装周期较传统混凝土结构缩短40%。

四、地方实践：从“各自为战”到“系统协同”

4.1 河南：省级标准先行

2026年2月1日起施行的《河南省城镇排水系统溢流污染控制技术标准》，从控制目标、控制措施到运行维护提出全链条规范。标准重视地区差异性，根据不同降雨条件、不同排水分区的溢流场景，制定了针对性的控制目标和多种可选择措施。

4.2 宿迁：物联网动态监测

宿迁市利用物联网动态监测水体的做法入选住建部《城市黑臭水体治理成效巩固长效机制做法清单》。在西南片区部署418套物联感知设备，实时监测水质、流量、水位等12类参数，基于AI算法构建厂网负荷预测模型，雨季溢流污染削减30%。响应时间缩短至20分钟以内，处理周期缩短一半以上。

4.3 襄阳：古城的精细化治理

襄阳仲宣楼泵站位于“楚天四大名楼”之一的仲宣楼旁，周边用地极为紧张。通过系统梳理历年降雨数据，精准评估泵站所能承受的降雨强度与溢流频次，最终采用2万吨/日的“SSgo®+超混高速气浮”方案，在占地仅440㎡的条件下，将控制溢流等级从二级提升至一级。

五、核心瓶颈：标准缺失与科学诊断

尽管技术路径日渐清晰，雨季溢流污染治理仍面临多重瓶颈：

5.1 排放标准缺位

专门用于处理溢流污染的快速处理设施，因缺失排放标准而难以落地。张辰指出，我国地域辽阔，气候条件、水体承载力差异显著，统一的“一刀切”国家溢流标准并不科学，应由地方主导制定，国家层面出台技术指南指导地方施策。

5.2 RDII诊断指标缺失

王洪臣强调，我国在法规和技术体系中缺失降水诱导的入流入渗量（RDII）这一核心诊断指标。这导致治理决策缺乏科学依据，难以精准判断何时应优先“治网”（修复管网）、何时应该“建厂”（建设末端设施）。

5.3 部门协同不足

溢流污染治理涉及住建、生态环境、水利、发改等多部门，目前缺乏有效的部际协调机制。城市排涝标准与流域防洪标准不衔接，水利部门的水位调度与城市内涝治理需求脱节，导致“外部水位顶托”成为溢流的重要诱因。

六、市场前景：千亿级赛道开启

据行业分析，未来五年中国将有超过千亿元的资金涌入溢流污染治理领域。这一判断基于三重动力：

政策强制力：“双控”时代来临，瞬时值达标成为硬约束

 

存量改造需求：国家推动大规模设备更新，泵站改造、智能仪表升级、高效曝气系统更换将释放千亿级市场空间

 

十五五规划：新一轮五年规划将污水治理与环境提升整治列为重点，聚焦“城市更新”“海绵城市”等国家战略

七、结语与展望

雨季溢流污染，正在成为中国城市水环境治理的“最后攻坚战”。从“零容忍”的执念到“理性管控”的科学认知，从盲目“合改分”到因地制宜的快速净化设施，从工程治污到系统治理——这场认知与实践的双重变革，正在重塑城市水环境的未来。

王洪臣教授保持乐观：“西方国家大多规划在2045—2050年期间彻底解决城市水污染问题，而人口密度大、建设密度高、环境容量小的中国城市有望在不远的将来超前解决水污染问题。”

这种乐观的底气，来自于分流制为主体的排水体制优势，来自于快速净化技术的突破，更来自于从中央到地方层层推进的政策决心。2026年，站在“十五五”的起跑线上，雨季溢流污染治理的破局之路，正在脚下延伸。