环境维护税对间接向环境排放净化物的行爲纳税，掩盖4类次要净化物、100多种次要净化因子

鼓舞清洁消费、鼓舞集中处置、鼓舞循环应用是环保税的3个政策导向

“环境维护税作爲专门的绿色税种，其开征的次要目的不是爲了添加财政支出，次要是爲了让企业既算经济账又算环境账，使高净化、高排放企业减速绿色转型，让清洁消费的企业取得开展先机。”5月10日，国度税务总局财富和行爲税司司长蔡自力在承受经济日报记者采访时表示。

往年1月1日，环境维护税法正式施行。依照税法规则，环保税是按季申报，4月1日进入环保税的首个征期。截至4月18日环保税首个征税申报期完毕，全国共有24.46万户征税人顺利完成环保税征税申报。剔除一些法定不需申报情形，根本完成了应申报尽申报，合计申报应征税额66.6亿元，扣除申报减免税额22亿元后，实践应纳税额44.6亿元。“因税款入库还未完毕，这个数字不是最终入库后果。总体看，与去年一季度排污费相比完成了颠簸增长。”税务总局财富和行爲税司副司长孙群在承受记者采访时表示。

环境维护税对间接向环境排放净化物的行爲纳税，掩盖了大气净化、水净化物、固体废物和噪声4类次要净化物、100多种次要净化因子。“我们也查阅了有关材料，目前来看，我们的环境维护税是世界上掩盖面广且作用间接的环境维护税。由于国外有些单行环境维护税没有掩盖我们这麼多净化物，也没有这麼多净化因子。有些是对碳排放纳税，不是间接的，我们是对净化物纳税，所以掩盖面广、作用最间接，这进一步树立了我们国度担任任的大国抽象。”蔡自力表示。

从首个征期的状况来看，环保税起到了哪些积极效应呢？孙群举了一个例子。河北一家企业2017年投入1000万元改造废气处置设备，往年一季度该企业排放的3个次要净化物因子：二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量较去年同期辨别下降了44.6%、26.4%和26.8%。由于排放量下降幅度较大，排放浓度低于国度和中央规范30%以上，该公司又享用了税收优惠。往年一季度交纳环保税约28万元，较环保投入管理改造前少缴约50万元税款，1年就会节省200多万元税款，5年左右就能发出环保投资管理本钱。

从环保税首季相关数据和典型企业案例来看，环保税鼓舞节能减排、引导绿色消费，促进高质量开展的变革效益已初露端倪。比方，全国次要应税大气净化物和水净化物的排放量较去年同期均出现下降趋向，特别是二氧化硫、氮氧化物等次要大气净化物以及化学需氧量、氨氮等次要水净化物的排放量下降分明。另外，环保管理的投入力度也在添加。某地级市的统计数据显示，往年企业的环保管理投入新增了大约60多亿元，比去年同期增长16%以上。

“在制度上，环境维护税次要是经过构建两个机制来更好地发扬税收调理作用。”蔡自力引见，一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向减排鼓励机制。一方面，针对同一危害水平的净化因子，依照排放量来纳税。另一方面，针对不同危害水平的净化因子，设置了差异化净化当量值，完成对高危害净化因子多纳税。二是“地方定底线、中央可上浮”的静态税额调理机制。环境维护税法规则应税大气净化物、水净化税额规范的下限和上限，受权省一级人民政府可以依据本地域的环境承载容量和承载才能，在上上限之间提出详细的适用税额，报同级人大常委会决议，并报全国人大常委会和国务院备案。

鼓舞清洁消费、鼓舞集中处置、鼓舞循环应用是环保税的3个政策导向。比方，征税人应税大气或水净化物排放浓度值低于规则规范30%的可以减按75%纳税；征税人排放浓度值低于规则规范50%的减按50%纳税。

企事业单位和其他消费运营者向依法设立的污水集中处置、生活渣滓集中处置场排放应税净化物的不交纳环境维护税。依法设立的城乡污水集中处置、生活渣滓集中处置场排放相应的应税净化物不超越国度和中央规则排放规范的，暂予免征环境维护税，鼓舞集中处置和达标排放。此外，征税人综合应用的固体废物，契合国度和中央环境维护规范的，暂予免征环境维护税。