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风景如画的杭州西子湖,44年前,曾见证首个中美联合公报的谈判;44年后,中美在这里为推动气候变化全球合作携手迈出重要一步。富有雄心的《巴黎协定》将为全球提供可持续发展新的稳定框架,将为我们共同的家园提供安全保护。
在G20峰会开幕前的9月3日上午,全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》(下称《巴黎协定》)。随后,9月3日下午,国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存了中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。至此,世界前两大经济体皆正式批准加入《巴黎协定》。
习近平表示,中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家,两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书,展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机,加倍努力,不断加强和完善全球治理体系,创新应对气候变化路径,推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。
奥巴马称,9月3日,美中作为两个最大经济体和最大排放国,同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作,为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。
潘基文在同天的致辞中表示,中美率先批准《巴黎协定》,将极大推动该协定于今年内生效。联合国高度赞赏中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用。
预计《巴黎协定》将于2017年年初正式生效
2015年12月12日,于法国巴黎召开的联合国气候变化大会达成了一个具有里程碑意义的《巴黎协定》。协定指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
不过,《巴黎协定》达成后并非立即生效。因为据相关规定,《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化公约》缔约方(其温室气体排放量占全球总排放量至少约55%)交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。
今年4月22日,协定正式开放供签署,为期一年。彼时,潘基文在纽约召开《巴黎协定》高级别签署仪式,各国首脑再次齐聚纽约进行正式签署。国务院副总理张高丽在纽约联合国总部出席《巴黎协定》高级别签署仪式,并代表中国签署了《巴黎协定》。美国也于同日签署了《巴黎协定》。
联合国气候变化框架公约网站显示,截至9月3日上午,已有197个缔约方签署了《巴黎气候变化协定》,共有24个缔约方在国内完成了批准协定的程序,在全球温室气体排放中占比为1.08%。在中美两国正式批准加入协定后,UNFCCC显示,共有26个缔约方在国内完成了批准协定的程序,在全球温室气体排放中占比为39.06%。
无论是从缔约方的数量还是温室气体排放占比上来看,目前这一数据距离《巴黎协定》正式生效还有一定距离。