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雾霾污染到底谁负责?
中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静认为,严格来说,雾霾属于大气污染的范畴。新环保法是环境保护领域基本法或者综合立法,对排污者做了一些具体要求,但没有具体说把“雾霾”这个词写到新环保法当中来。如果从道理上来讲,责任方包括这样几方面:第一,排污者,就是大气污染物的排放者,比如工业污染源、尾气排放、秸秆焚烧以及城市建筑扬尘等方方面面的来源,这对产生这些污染的主体,尤其是企业要对他进行经常性的执法,这是一方;第二,政府作为执法者也是责任主体。因为他有责任来督导企业守法,对于违法行为要追究责任和进行制裁。这两个是法律上的责任主体;另外,广大公民在道义上也有责任,比如说烧烤少吃一点,那露天违法烧烤行业就会萎缩,这对空气净化是有好处的。再有就是开车少开一点,尽量利用公共交通,这样每一个人都会对消除雾霾做到自己力所能及的贡献,但这不是法律上的义务,更多的是出于人们的一种自觉和意识,是自律的行为,所以更多是道义层面。
新《环保法》将倒逼部分污染企业转型
环保作为外力因素对企业进行洗牌,如果企业原本就存在违法排放,这是企业用了社会的成本来增加自己的收入,那新《环保法》就是为这些社会和企业减掉了不应当的负担。所以如果严格执法一定会增加企业的负担,但是是天经地义的。
对企业来说,如果严格遵守新《环保法》,你有可能及时的升级转型,如果转得不快或者存观望态度、侥幸心理的有可能在这一轮当中出局。企业应该看清楚这一点。
环保部会与各省签订了一些责任状,新《环保法》一定是动真格的。所以企业应该主动求变,把自身存在的一些不合法或者在合法和不合法的边缘的设施主动升级换代,主动配备一些环保设施,对有些违法行为校正,这样才能由环保带来的新一轮洗牌冲击之立于不败之地或者有新的发展。
