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【格林环保为您关注】今年4月11日到5月9日,不到一个月的时间,甘肃兰州、湖北武汉、江苏靖江等城市因饮用水受到污染而停水。一时之间,城市饮用水安全问题受到广泛关注。随着城镇化进程的加快,我国部分地区城市饮用水安全面临着较为严峻的挑战。
新型城镇化与饮用水安全保障
改革开放以来,我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程,取得了举世瞩目的成就。据统计,1978年到2013年,我国城市人口从1.7亿增加到7.3亿,城镇化率由17.9%增长到53.7%,城市数量由193个增加到658个。京津冀、长三角、珠三角三大城市群,以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,创造了36%的国内生产总值,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
与此同时,我国传统粗放的城镇化模式也带来了一些环境问题,制约了经济社会的可持续发展。目前,传统的大气煤烟型污染尚未得到解决,PM2.5、臭氧等新型污染问题又接踵而至;城市水量型缺水问题依然存在,水质型缺水问题又进一步凸显;传统污染防治问题尚未得到彻底解决,民众对优质生态产品的需求与对环境健康的关注迅速上升,环境质量改善与市民预期尚有一定差距。
在这样的背景下,基于国情,我国提出了强调以人为本、注重生态文明的新型城镇化道路。其中,饮用水安全得到保障是新型城镇化建设的重要目标之一。
近年来,我国饮用水安全工作取得了积极进展。《2013中国环境状况公报》的数据表明,2013年,全国309个地级及以上城市的835个集中式饮用水水源地取水总量为306.7亿吨,达标率为97.3%。此外,2013年,我国新解决农村6300多万人的饮水安全问题。但是,我国饮用水安全总体形势尚不容乐观。根据环境保护部统计,我国有1.1亿居民住在重点排污企业旁边,有2.8亿居民使用不安全饮用水。
由于传统粗放的发展方式尚未得到根本改变,工业化、城镇化快速推进使得资源环境面临巨大压力,工业、生活和面源污染等给城市饮用水安全保障带来挑战。
城市饮用水安全面临的挑战
首先,我国水资源匮乏。人均水资源量约为2200立方米,仅为世界人均水平的28%,加之水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配,发展需求与水资源条件之间的矛盾较为突出,使得我国城市面临缺水危机。同时,我国城市规模不断扩大,每年新增城镇人口约1300万,供水需求快速增加,但城市基础设施建设相对滞后,使得水资源难以快速集中到人口密度高的城市,导致城市水资源缺乏问题凸显。
此外,用水效率也是造成我国城市缺水的原因之一。相关研究表明,我国农业用水总量大、比重高,农田灌溉水有效利用系数低于世界先进水平,单位用水的粮食产量每立方米不足1.2公斤,而世界先进水平为每立方米2公斤左右,农业粗放的用水方式间接加剧了全社会的水资源紧张;我国工业用水的重复利用率较低,约为60%,发达国家工业用水的重复利用率则为85%;我国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率约为20%,节水器具普及率较低,非常规水资源利用还处于初级阶段。
其次,我国水环境污染较为严重。水环境受到污染,致使水质恶化不能使用,导致水质型缺水。目前,我国城市水质型缺水已经取代水量型缺水,日益成为威胁我国城市水安全的主要因素。水量型缺水一般受限于自然因素,可以通过从区外调水解决,而水质型缺水多由人为因素引起,会造成水资源丰富的地区也缺水。因此,相对于水量型缺水,水质型缺水更难解决。
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