我国对污水潜能开发、利用起步较晚，但技术发展已经相对成熟，也曾出台过一些政策、法规。但至今为止，污水潜能利用并不普及，污水源热泵多用作示范，剩余污泥仍以填埋为主。尽管政府层面口头、甚至书面支持，但污水潜能开发进程步履蹒跚，污水处理厂多担心“买豆腐花了肉价钱”而没有主动去发掘污水潜能。即使一些利用政府补贴建成的能量回收示范项目(污水源热泵、污泥厌氧消化)也常因运行费用无法维持而“半途而废”。

      我国尽管已出台一些相关政策、法规，例如，2005年颁布的《可再生能源法》、2008年发布的《城市污水处理厂污水污泥处理处置最佳可行技术导则》征求意见稿)、2010年2月发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南》(试行)以及 2012 年公布的《可再生能源发展“十二五 ”规划》等。但是，这些政策法规显得比较粗犷，大多是定性的，并没有相应的经济补贴或税收减免定量措施。这便导致污水处理企业普遍认为，开发污水潜能是个“好经”，但念完后不但不会“解渴”，反而还会“挨饿”。可见，既要“念好经”也要让企业“喝足”、 “吃饱”。政府只有从宏观层面看清污水潜能开发对低碳经济、甚至碳中和运行的好处，算清“大帐”，实施必要的经济补贴政策才能真正推动污水潜能开发。

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      国际背景世界上许多国家和地区主要是通过促进清洁能源、可再生能源发展而推动污水潜能开发与利用的。

      在发展清洁能源与可再生能源的双双推动下，欧美等国家较早便开始了对污水潜能的开发与利用。其中，欧盟国家在欧盟政策框架指令下走在了世界前列。欧盟可再生能源利用的基础是1997年欧盟理事会和欧洲议会通过的《白皮书社区战略和行动计划》。2003年欧洲议会又颁布了《生物燃料指令2003/30 / EC》，要求欧盟国家到2010年时交通运输能耗中可再生能源和生物质能源的比例至少达到4.4%。欧盟委员会后续又出台了《欧洲能源政策COM(2007)》、《欧洲2020战略智能、可持续和包容性增长COM(2010)2020》等政策、法令，对可再生能源比例做出了强制性要求。2015年，欧盟《可再生能源行动计划》分析显示，欧盟国家可再生能源使用预计从2005年的4 181 PJ (1PJ= 1015 J)达到2020年时的10 255 PJ。

      此外，欧盟还设立了欧盟区域发展基金(EU funding)，用于组织和发展与可再生能源相关的教育性项目和多媒体竞赛。这也促进了人们对污水潜能的开发，2016年底，波兰政府利用该项基金在格但斯克(Gdansk)投资560万欧元建设了新型污水处理厂，该厂剩余污泥通过厌氧消化产甲烷后以热电联产(CHP)形式回收能量，能源贡献相当于年发电量2.864 GW的发电厂(1 GW=109 W)。

      瑞典是世界上最早认识到环境问题，并制订相应环保法规的国家之一。在《迈向2020无油国家》宣言中，瑞典提出将在2020年成为全球第一个不使用石油的国家。这个行动宣言也直接促进对污水潜能的开发，并使之迈入一个新的阶段。

      英国环境协会发布《污水处理设施碳减排举证》要求提高污泥厌氧消化普及率，指出最佳污泥厌氧消化+CHP每年可减少102 000 t CO2/a二氧化碳排放量(前提是50%英国污水处理厂进行升级改造),同时对产生的沼气燃烧监控、后续科研、技术投入也提出了建设性意见。

      苏格兰于2014年6月成立了SHARC能源系统组织，专门从事污水热量回收技术工作。该组织在英国和欧洲独树一帜，专门为商建、民建筑制冷、供热提供兼顾节能、成本与环保的综合解决方案。这个组织推广的热能系统即采用污水源热泵提取能量，以达到节能、碳减排的目的。目前，这种系统在苏格兰已有一些实际应用案例。

      2010年颁布的《英格兰和威尔士环境容量规定(2010修订，EPR)》规定了设置污泥厌氧消化甲烷(CH4)燃烧设备的污水处理厂均需要燃烧许可证。这导致许多企业无法申请到适合热量输出<3 MW的燃烧许可证而严重阻碍了污泥厌氧消化的广泛应用。为解决这一许可证限制弊端，英国环境机构准备发布新的财务状况监管表，这将有利于燃烧许可证的发放，并会根据可能出现的实际情况继续修订，以利于污泥厌氧消化产能利用。

      法国于2010年发布《国家可再生能源行动计划》，对2020年可再生能源在能源结构、制冷/制热、交通运输、电力结构中所占的比例提出了具体要求，并对现行政策进行了修订。行政程序的修订克服了可再生能源发展的行政壁垒，同时增加了对增值税的减免成都，以发展建筑节能、提高能源效率。与此同时，法国还增加了赠款资助研究、开发项目，并提出在铁路等基础设施投资方面考虑利用可再生能源。该计划从可再生能源角度促进了污水潜能的开发与利用。

      荷兰在有机废水厌氧消化领域研发与应用处于世界领先地位，从污水、废物中收集资源和能源乃荷兰一种循环经济模式，亦有相应政策、法律支持。2010年荷兰发布了《面向2030年的污水管理路线图》，预测未来污水处理厂将转变为能源工厂(NEWs)，并列出了2010年—2030年间具体的发展目标和侧重点，有效地促进了污水潜能开发。该“路线图”指出，通过转换污水中的化学能(COD)为电能、热能将使污水处理厂产生超过其自身能耗的能量;利用动物粪便与污泥共消化将提供更多的沼气发电量，相关立法也将随即修订。同时，污水中的热能也是非常重要的潜能。夏季可通过水源热泵提取污水中热量存储于地下水系统中，冬季再利用热泵交换出热量为建筑物提供高质量的热能。荷兰自2011年起实行《可再生能源激励计划(SDE +)》，向利用可再生能源发电企业和其他组织提供赠款(包括水务局在内的非营利组织)，以鼓励可再生能源发展。

      作为欧盟成员国之一，爱尔兰对污水潜能开发相对滞后。为了改善这一状况，爱尔兰《全国污水污泥管理计划(NWSMP)》给出了利用污泥的政策和指导方针，明确指出污水污泥除了用作肥料和土壤改良剂之外，因其富含能量而可视为一种宝贵资源。该计划要求增大对污泥能量的回收，并从中提取其他有用资源;明确提出污泥厌氧消化产CH4发电可显著降低污水处理厂的能源成本。

      瑞士虽不在欧盟成员国之，但是，其独立的法律体系比欧盟国家更加支持对污水潜能的开发。早在2004年，瑞士联邦能源办公室便发布了《污水热回收处置指南 (BFE，2004年)》，提倡污水热能利用。后期又出台了《能源法(2014)》、《能量调节法(2015)》。前者在宏观上构建了能源供应框架，后者从微观角度详细规定、规范了对污水处理厂余热的利用。

      美国惯以立法形式对能源比例作出要求，收效显著，例如，《2009年美国清洁能源与安全法》中包括了清洁能源、能源效率、减少全球变暖与污染、向清洁能源经济转型等4个方面的内容。该法规定，从2012年开始，年发电量在100万MW/h以上的电力供应商每年必须有6 %的电力供应来自于可再生能源，直至增加至2020年的20%;同时要求至2020年时，各州电力供应中至少有15%以上电力供应必须来自可再生能源。在该法的规定下，预计美国到2020年生物质发电量将高达200 TWH。在鼓励污水处理厂CHP方面，美国于2009年启动了《复苏与再投资法案》，建立了美国环境保护署(EPA)清洁水状态周转基金(CWSRF)项目。该项目可向初次安装CHP系统的污水处理厂提供为期20年利率为1.625%的低息贷款。CHP融资通常来自国家或地方债券、当地公用事业或第三方业主/运营商或州/联邦的贷款和赠款。