【格林有态度】

    工业废水指工艺生产过程中排出的废水和废液，其中含有随水流失的工业生产用料、中间产物、副产品以及生产过程中产生的污染物，是造成环境污染，特别是水污染的重要原因。 工业废水的处理虽然早在19世纪末已经开始，但由于许多工业废水成分复杂，性质多变，仍有一些技术问题没有完全解决。工业废水治理一直是水污染防治链条中的薄弱环节。  

工业废水治理政策不断完善 

    从2008年开始，我国进入污染物排放标准修订密集期。有统计显示，2008-2013年间，包括造纸、化工、纺织、钢铁、医药、有色等主要排放行业在内的大部分工业行业，共修订更新或首次发布40多项水污染物排放标准。  

    排污许可证制度是目前我国对排污单位的排污权利进行约束的一种重要制度，它要求直接或者间接向水体排放废水的企业事业单位，应取得排污许可证。2015年8月，环保部部长陈吉宁曾表示，要全面推行排污许可，依法核发许可证，在2015年年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易的试点地区的核发工作，2017年年底前完成全国核发工作。  

    严格管理工业废水是有效控制水污染的重要手段。对工业布局，废水排放标准，废水治理设施的设计、施工和管理，排水收费和罚款都应有具体的实施条例，分清责任主体，以有法可循，执行有方。  

第三方治理渐行渐进  

    环境第三方治理是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。第三方治理模式将提高治污效率，同时降低污染治理及环保监管的成本，对推动工业企业废水治理的发展起到积极作用。  

    在发达国家的环境污染治理中，环境污染第三方治理的比重占到45%左右，而我国的第三方治理比重较低，尚处于环境污染第三方治理市场发展的初期阶段。有分析认为工业园区有望成为我国第三方污染治理的一个突破口，为工业废水治理带来新的契机。第三方治理模式是环境管理制度的重大创新，也是发展环保市场的重大举措，更是当前推进治污模式转变的重要切入点。同时，第三方治理模式的推广、治污运营方式的转变，必将进一步壮大工业废水治理市场。  

工业废水治理问题仍然突出  

    造纸、化工、纺织、铁钢等行业是工业废水排放的最主要来源，也是废水处理能力最为集中的领域。2007年，我国工业废水排放达到了前期峰值，之后在国家大力实施产业结构调整、淘汰落后产能，以及积极推广节能减排等政策的作用下，工业废水排放逐步呈现下降趋势。  

    另有报告指出，我国在十几多年前就已开始工业废水的治理，大部分工业企业也都建设了废水处理设施，但由于违法成本低，监管不到位等原因，很多企业工业废水处理设施处于非正常运行状态，无证排污、偷排和超标排放的情况仍然较多。  

    由于存在工业废水运营服务体制不健全、监管不到位、统计局限性等问题，有关专家认为工业废水实际排放达标率可能要远低于统计数据，治理问题仍然较为突出。