【格林有态度】

农村污水处理的现状及问题

       截止到2014年底，我国人口总计约14亿人，其中农村人口为6亿人左右，占比约45%。全国近半数的农村人口产生的污染对环境造成了巨大的负荷。从“十一五”开始，国家对农村环境的整治逐渐重视。2008年，国务院召开了第一次全国农村环境保护工作电视电话会议，开始全面部署农村环境保护工作，并投入4.98亿元专项资金。截止到2015年底，国务院总计投入274.8亿元专项资金在20余个省（区、市）开展农村环境连片整治示范，支持7万个村庄实施环境综合整治。

农村污水处理的未来发展趋势分析

20年后，生态文明、美丽乡村、城乡环境公共服务均等化是农村环境发展的主要政策方向。

20年后，自动化程度高的百吨级规模的污水处理技术设备，与环境融合的生态技术，以及互联网思维下的新型管理模式将是农村污水处理技术的主要发展趋势。

20年后，农村污水治理的商业模式将是“区域打捆”的PPP模式(新建项目)与第三方运营（已建项目）的结合。

       我国对农村污水的处理可以分为三个阶段：起步阶段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌芽阶段，该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题，并期望通过政策的制定引导产业的发展，国务院、建设部、环保部重点出台了5项政策措施。2008-2015年为发展阶段，该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范建设，主要表现为21个省、直辖市及自治区的“全国农村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快速发展阶段，该阶段的特点为政策及机制完善、大力推进和区域综合服务。《水污染防治行动计划》提出了2016-2020年农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化‘以奖促治’政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治”。同时，《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“加快美丽乡村建设，加大农村污水处理力度。”

       环保部部长陈吉宁在2015年全国农村环境连片整治工作现场会上也提出，“当前和今后一个时期农村环境保护的总体思路和主要目标是：以改善农村环境质量为根本目标，着力解决损害人民群众的突出环境问题，提高农村环境监管能力，推动城乡环境公共服务均等化，推进农村经济社会与环境保护协调发展。”

       在当今生态文明建设大背景下，可以看到，农村环境及污水处理的政策关键词为“美丽乡村”、“加大农村污水处理力度”、“改善农村环境质量”、“城乡环境公共服务均等化”。以改善环境质量为导向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村”相结合将是未来的政策发展之路。

      近几年，经常有关于农村污水治理技术的争议:是该以集中式污水处理法为主，还是分散式污水处理法为主。2035年，农村污水处理市场空间将达到2000亿元，那市场格局又如何呢？我们不妨从影响因素来考虑。农村污水治理市场格局的一个重要影响因素是城镇化率。未来城镇化率越高，人口越集中，污水处理宜采用集中式处理法，反之则宜采用分散式污水处理法。

        2000年，我国的城镇化率为36%，随后以1.3%的年均增长率提高，2014年城镇化率达到53%，城镇人口达到7亿人。推进新型城镇化，统筹城乡发展一体化是中国发展进程中的一个重大命题。全国政协经济委员会副主任、北京大学教授厉以宁曾在中华民营企业联合会上表示，中国城镇化率2040年可以达到73%；中国国际经济交流中心的张焕波副研究员也在会上指出，“2030年中国城镇化率达到70%还是比较可信的”。同时，国务院研究室综合司的陈文玲司长认为，“中国的城市化率可能不会达到有些发达国家那么高的城市化率，是不是要到71%，最高到81%，在中国的城市化进程就基本结束，意味着在2036年城市化进程能够基本完成。”